Number Resource Society
ICANN と IANA の違い――ルールを決める組織と、登録簿を運用する機能
ICANN、PTI、IANA、5 つの RIR の役割を整理し、識別子の調整、ポリシー策定、技術的な実施、ネットワーク運用の境界を読み解きます。
このページの内容
原文の論点と組織の役割を引き継いでいます。機関の一次資料は 2026 年 10 月 13 日に確認しました。
英語表記を含む原文の図版です。矢印は機能上の関係や資源の配分を示しており、すべてのネットワークに対する指揮命令系統を表すものではありません。
ICANN と IANA は密接に関係していますが、同じものではありません。ICANN は、インターネットの重要な識別子の仕組みを調整し、関連するポリシー策定を支える非営利組織です。一方、IANA はドメイン名、インターネット番号資源、プロトコルパラメーターに関する技術的機能の総称であり、実際の業務は ICANN の関連法人 Public Technical Identifiers（PTI）が担っています。
3 つの名称が同じ調整の枠組みに登場するため、混同されがちです。しかし、役割は入れ替えられるものではありません。ルールはどこで作られ、誰が技術的に実施し、どの段階で番号資源が管理されるのか。その区別が、識別子の仕組みを理解する出発点になります。
ICANN は何をする組織か
ICANN の正式名称は Internet Corporation for Assigned Names and Numbers です。公益を目的とする非営利組織として、ドメイン名や番号資源など、インターネット上の一意な識別子の調整に関わっています。さまざまなコミュニティが関連するポリシー策定に参加するための組織的な枠組みも提供します。
中心となる役割は調整です。インターネット全体を運営することでも、あらゆるネットワークを支配することでもありません。利用者が何を公開できるかをすべて決めるわけではなく、技術標準をすべて策定するわけでもありません。
標準化団体、地域インターネットレジストリ（RIR）、ネットワーク運用者、政府、企業、市民社会などが、より大きな仕組みを構成しています。ICANN の制度上の位置づけは、NRS の「インターネットガバナンスにおける ICANN の役割」で詳しく扱っています。
IANA という名称が指すもの
IANA は Internet Assigned Numbers Authority の略称です。独立した「インターネット政府」や、すべてのポリシーを決める機関を意味するのではなく、一連の技術的な調整機能を指します。対象はドメイン名、番号資源、プロトコルパラメーターの 3 分野です。
これらの登録簿は、別々に運用されるネットワークや技術システムが共通して参照できる情報を提供します。ネットワークの運用が分散しているからこそ、一定の識別子には世界共通の一意性と整合性が必要です。多数の独立したネットワークが協調するうえで、この共通の参照先が重要になります。
| 分野 | 調整の対象 |
|---|---|
ドメイン名 | DNS ルートゾーンとトップレベルドメイン情報に関連する技術的責任 |
番号資源 | IPv4、IPv6 アドレスおよび ASN のグローバルな登録簿 |
プロトコルパラメーター | インターネットプロトコルが使う識別子や値の登録簿 |
ICANN と IANA の決定的な違い
ICANN は広い範囲を扱う組織・調整の枠組みであり、IANA は特定の技術的機能です。両者の関係が深いことと、同じ責任を負うことは別の話です。
特に重要なのは、IANA が登録簿を維持していても、その登録簿に適用するポリシーを独自に決めるわけではない点です。IANA は、サービスを受けるコミュニティが作ったポリシーを実施します。IP アドレスや自律システム番号を考える際にも、この区別を外すことはできません。
| 比較項目 | ICANN | IANA |
|---|---|---|
正式名称 | Internet Corporation for Assigned Names and Numbers | Internet Assigned Numbers Authority |
主な役割 | 一意な識別子の調整と、関連するガバナンス・ポリシー過程の支援 | 技術的な登録・調整機能 |
組織か機能か | 組織 | 機能とサービスの集合 |
ドメイン名 | DNS の調整と関連するポリシーの枠組みを支える | ルートゾーンと関連登録簿の技術業務を行う |
番号資源 | 番号コミュニティと ICANN を結ぶ制度的枠組みの一部を提供する | グローバルな登録簿を維持し、適用されるポリシーを実施する |
プロトコルパラメーター | 標準策定機関ではない | IETF の手続きで策定されたポリシーに沿って登録簿を維持する |
実務を担う主体 | ICANN とその組織構造 | Public Technical Identifiers（PTI） |
IANA は ICANN の一部門なのか
単に「ICANN の一部門」と呼ぶと、現在の組織構造を正確には表せません。IANA 機能の実務を担うのは PTI です。PTI は 2016 年に公益目的の非営利法人として設立された ICANN の関連法人で、ICANN が唯一のメンバーです。
PTI は ICANN に代わって、登録簿を利用するコミュニティのために IANA 機能を実施します。組織と実施主体の関係を簡略化すると、ICANN → PTI → IANA 機能となります。
ただし、この図式はポリシーを一元的に決める命令系統ではありません。IANA が実施するすべてのルールを ICANN が単独で定めるという意味ではなく、分野ごとに、それぞれの運用コミュニティがポリシーを作ります。
ドメイン名に関する IANA の仕事
ドメインネームシステム（DNS）は、人が覚えやすいウェブサイト名などを、コンピューターが利用できる情報へ結びつけます。その階層の最上位が DNS ルートです。IANA の名前に関する機能には、ルートゾーンの管理やトップレベルドメイン情報に関わる技術的な責任が含まれます。
ICANN は、汎用トップレベルドメインや国・地域別コードのトップレベルドメインに関わるポリシー過程など、より広い制度的役割を担います。IANA は PTI を通じて、その仕組みの中で定義された技術業務を実施します。
ポリシーを作り制度的な調整を行うことと、決められた技術的手順を実行することは、異なる責任です。
IP アドレスに関する IANA の仕事
IANA は番号資源の世界的な調整も担います。主な対象は IPv4 アドレス、IPv6 アドレス、自律システム番号（ASN）の 3 種類です。これらのグローバルな登録簿を維持し、適用されるグローバルポリシーに従って 5 つの RIR に資源を配分します。
5 つの RIR は AFRINIC、APNIC、ARIN、LACNIC、RIPE NCC です。それぞれのサービス地域で、地域コミュニティが定めたポリシーに基づき番号資源を管理・登録します。
単純化すると、IANA → RIR → ネットワーク運用者やその他の組織という流れになります。ただし、地域や状況によってはローカルインターネットレジストリ（LIR）、国別インターネットレジストリ（NIR）、インターネットサービスプロバイダーなどが関わります。
すべての企業が同じ経路で申請するわけではありません。この管理階層は、NRS の IP アドレスレジストリに関する記事で詳しく説明しています。
番号資源のポリシーは誰が作るのか
IANA はグローバルな番号資源ポリシーを独自に作りません。策定の主体は 5 つの RIR のコミュニティです。提案は適用される地域のポリシー策定手続きを経て、アドレス支持組織アドレス評議会（ASO AC）がグローバルな手続きの中で所定の責任を果たし、条件を満たした提案が ICANN 理事会へ進みます。
グローバルポリシーが成立すると、IANA の番号機能がそれを実施します。これとは別に、各 RIR のコミュニティは地域の番号資源ポリシーも策定します。グローバルなルールと地域のルールを同一視してはいけません。
整理すると、ポリシー策定はコミュニティの手続き、グローバルな登録層での技術的実施は IANA/PTI の仕事です。登録簿を保守する組織が、そのすべてのルールを作る権限まで持つとは限りません。
プロトコルパラメーターの登録簿が必要な理由
インターネットのプロトコルは、標準化された識別子や数値を使います。同じプロトコルを実装するソフトウェアやネットワークが、その値を同じ意味として扱わなければ、やり取りする情報の解釈が食い違ってしまいます。
IANA は、技術標準が利用するプロトコルパラメーターの登録簿を維持します。ただし、標準を独自に決めるわけではありません。Internet Engineering Task Force（IETF）が標準化手続きを通じて関連する標準やポリシーを策定し、IANA はその仕様に従って登録簿を管理します。
ここでも、ルールを作ることと、そのルールを記録・実施する登録簿を運用することを区別できます。
ICANN、PTI、IANA、RIR、NRO、ASO の関係
組織、技術的機能、調整の仕組みを分けて捉えると、多くの略称が登場しても関係を追いやすくなります。表では各主体を、その文脈での役割によって整理しています。
Number Resource Organization（NRO）と Address Supporting Organization（ASO）にも密接な関係があります。適用される覚書に基づき、NRO は ICANN の組織構造の中で ASO の役割、責任、機能を果たします。これは RIR が ICANN の内部部門になることを意味しません。
歴史的経緯や組織上の背景は、NRS の NRO 解説記事で確認できます。
| 名称 | この文脈での主な役割 |
|---|---|
ICANN | インターネットの一意な識別子に関する広い調整組織・制度的枠組み |
PTI | IANA 機能を実務として担う ICANN の関連法人 |
IANA | 名前、番号、プロトコルパラメーターの技術的機能 |
RIR | 各サービス地域で番号資源を管理・登録する地域組織 |
NRO | 5 つの RIR による調整組織 |
ASO | 番号コミュニティを ICANN のグローバルな番号ポリシー過程へ結ぶ支持組織 |
企業は ICANN から直接 IP アドレスを受け取るのか
通常はそうではありません。企業、ホスティング事業者、ネットワーク運用者が、一般的な IPv4 や IPv6 の資源を ICANN に直接申請するわけではありません。
世界的な登録層では、IANA が登録簿を維持し、グローバルポリシーに従って RIR の仕組みへ資源を配分します。RIR はその後、適用される地域の枠組みで資源を管理します。組織が実際にアドレスを取得・利用する経路は、地域、資源の種類、運用上の取り決めによって異なります。
「ICANN が企業に IP アドレスを配る」という説明だけでは、重要な管理階層と責任の違いが抜け落ちます。
2016 年に何が変わったのか
現在の組織関係には、2016 年に完了した IANA 監督権限の移管が大きく関わっています。それ以前は、米国商務省電気通信情報局（NTIA）が IANA 機能に関連する監督の役割を担っていました。
移管の過程で PTI が ICANN の関連法人として設立され、2016 年 10 月 1 日に、移管後の体制の下で ICANN に代わって IANA 機能を実施し始めました。
古い資料を読むときには、この変更に注意が必要です。IANA を ICANN の単なる内部部門とする説明は、移管時に設けられた PTI の構造を反映していません。
ICANN はインターネットを支配しているのか
そうではありません。一意な識別子の調整は重要ですが、それとインターネット全体の支配は同じではありません。独立したネットワーク、インフラ事業者、標準化団体、レジストリ、企業、政府、技術コミュニティ、利用者が関わっており、すべてを運用する単一の機関はありません。
IANA にも同じことがいえます。世界共通の登録簿を維持することは、それを利用するネットワークの運用とは異なります。IANA の登録情報そのものがパケットを転送するわけではなく、運用者が自らの設備や相互接続関係を通じてルーティングを決めます。
調整とネットワーク運用はつながっていますが、別々の機能です。
役割の境界がガバナンスにとって重要な理由
ガバナンスの議論では、ポリシー、技術的実施、組織の権限がひとまとめにされがちです。しかし、登録簿は自ら作っていないポリシーを実施できます。コミュニティは登録簿を運用せずにルールを作れます。調整組織は、資源を使うネットワークを運用せずに制度的な枠組みを提供できます。
NRS がこの区別を重視するのは、技術的な調整の役割が、独立運用されるインフラに対する包括的な権限へ自動的に広がるべきではないからです。インターネットには調整と同時に、分散した運用、明確な責任、説明責任、強靱性が必要です。単一の中央運用者がいなくても、独立したネットワークが機能できなければなりません。
番号資源を考える際には、「誰がデータベースを維持しているか」だけでは不十分です。誰がポリシーを作ったのか。誰が実施するのか。影響を受けるネットワークは誰が運用するのか。これらの責任が集中したり曖昧になったりすると、何が起きるのか。
こうした問いが、必要な調整と、それを超える権限の主張を見分ける助けになります。NRS のインターネットガバナンスの重要性に関する記事も、議論を深める手がかりになります。
よくある 6 つの誤解
組織の権限を考えるには、実際の機能、ルールの出どころ、運用者との関係を確認する必要があります。次の表現は、それらの違いを見えにくくしがちです。
| 誤解 | より正確な説明 |
|---|---|
ICANN がインターネットを支配している。 | 特定の一意な識別子を調整するが、すべての構成要素を運用・統治するわけではない。 |
IANA は ICANN の一部門にすぎない。 | IANA 機能は、2016 年設立の関連法人 PTI が実施する。 |
IANA がグローバルな IP ポリシーを決める。 | IANA はポリシーを実施する。グローバルな政策形成には RIR コミュニティと ASO の手続きが関わる。 |
ICANN が企業へ直接 IP アドレスを割り当てる。 | 通常は RIR の仕組みや適用される地域の構造を通じて資源が管理される。 |
RIR は ICANN の内部部門である。 | 5 つの RIR は別々の組織で、NRO で調整し、ASO を通じて ICANN の番号ポリシーの枠組みに参加する。 |
登録簿を維持すればネットワークを支配できる。 | 登録の調整とネットワーク運用は異なる機能である。 |
機能を分けて、責任の所在を見る
ICANN は広い組織・調整の枠組みを提供し、PTI は IANA 機能を実施し、IANA はドメイン名、番号資源、プロトコルパラメーターの重要な登録簿を維持します。互いに関係する役割ですが、同一ではありません。
登録簿の運用から、ポリシー策定の権限が自動的に生まれるわけではありません。番号資源では 5 つの RIR のコミュニティと ASO の手続きが政策形成に関わり、IANA/PTI がグローバルな登録層で必要な技術的実施を担います。
調整、ポリシー策定、ネットワーク運用を分けて見ることで、機関の働き、意思決定の出発点、独立したネットワーク同士の協調を評価しやすくなります。ICANN の役割や IP アドレスレジストリの記事から、さらに読み進められます。
よくある質問
ICANN と IANA は同じですか？
いいえ。ICANN は識別子の調整や関連する制度・ポリシー過程を支える非営利組織です。IANA は名前、番号、プロトコルパラメーターの技術的機能を指します。
IANA 機能を実施するのは誰ですか？
ICANN の関連法人 PTI です。移管後の体制では 2016 年 10 月から実施しています。
IANA の正式名称は何ですか？
Internet Assigned Numbers Authority です。
ICANN の正式名称は何ですか？
Internet Corporation for Assigned Names and Numbers です。
IANA が番号資源のポリシーを作りますか？
いいえ。適用されるポリシーを実施します。IP アドレスと ASN のグローバルポリシーは、5 つの RIR のコミュニティと ASO の手続きを通じて形成されます。
IANA は IP アドレスを配分しますか？
グローバルな段階で IPv4、IPv6、ASN の登録簿を維持し、ポリシーに従って RIR へ資源を配分します。その後、RIR が各地域で管理します。
企業は ICANN に直接アドレスを申請しますか？
通常はしません。一般的なアドレス空間については、RIR や適用される資源提供者・登録の仕組みとやり取りします。
IANA の対象は IP アドレスだけですか？
いいえ。ドメイン名とプロトコルパラメーターも含む 3 分野を扱います。
IANA は ICANN から独立していますか？
完全に独立しているわけではありません。実施主体の PTI は ICANN の関連法人であり、ICANN が唯一のメンバーです。ただし、各機能の利用コミュニティが関連ポリシーを策定し、別個の監督の仕組みを維持します。
RIR は ICANN に属していますか？
いいえ。5 つの RIR は別々の組織です。NRO を通じて調整し、ASO を通じて ICANN のグローバルな番号ポリシーの枠組みに参加します。
資料と記事の範囲
組織と機能の関係は、2026 年 10 月 13 日に IANA、ICANN、ASO の一次資料で確認しました。原文の著者、初出日、更新日は維持しています。登録簿の運用、ポリシー策定、ネットワーク運用の区別が、NRS の議論の基礎です。
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