Number Resource Society
LACNIC 如何分配地址，规则由谁决定？
你的客户连接和业务增长，都离不开稳定的号码资源。NRS 与拉美及加勒比地区的运营者站在一起，推动资源规则向使用者负责，让 IPv4 耗尽后的经营选择与制度改革都有你的声音。
本页内容
NRS 于 2025 年 4 月 16 日首次发表本文，2026 年 7 月 28 日更新。
一家拉美网络企业依赖的 IP 地址，由谁登记、按什么规则分配、出了问题向谁交涉？回答这些问题，绕不开 LACNIC。它是服务拉丁美洲和大部分加勒比地区的区域互联网注册管理机构（RIR），总部位于乌拉圭蒙得维的亚，以会员制非营利组织的形式运作，服务范围涵盖 33 个国家和地区。
LACNIC 的正式英文名称是 Latin American and Caribbean Internet Addresses Registry。它管理 IPv4、IPv6 地址和自治系统号码（ASN）。这些号码资源使不同网络能够被识别并相互连接，但注册管理与实际承载流量并不是一回事。
全球共有五家 RIR：AFRINIC 服务非洲及部分印度洋地区；APNIC 服务亚太；ARIN 服务美国、加拿大及部分加勒比和北大西洋地区；LACNIC 服务拉美和大部分加勒比；RIPE NCC 服务欧洲、中东及部分中亚地区。它们在全球号码体系中与 IANA 衔接，再按各地区适用的政策管理资源。不能仅凭“加勒比”这个地理名称判断应该向哪一家申请。
LACNIC 日常做什么
核心工作是号码资源管理。互联网服务商、企业、大学和政府机构可以按适用政策申请 IPv4、IPv6 地址段与 ASN；具体资格和分配条件由资源类型及现行政策决定。资源管理介绍进一步讨论这些流程。
WHOIS 提供地址段登记主体和相关联系资料，供网络运维、安全响应及滥用投诉使用。查询结果有助于确认登记关系，却不能单独证明某个主体在所有法律关系下拥有不受限制的所有权，也不能仅凭一个地址就确定实际行为人。
LACNIC 还提供资源公钥基础设施（RPKI）服务。网络可以据此核验某个自治系统是否获得授权发布某个前缀，降低部分路由劫持风险。这种起源验证不等于验证整条 AS 路径，更不意味着所有路由攻击都能被阻止。
通过 +Raíces 项目部署的 DNS 根服务器实例，使区域内网络更容易就近获得根区解析服务，减少对远处节点的依赖。这里部署的是根服务器的实例，并不是另建一套独立的互联网根。
技术培训、IPv6 部署支持和政策论坛也是其工作的一部分。FRIDA 等项目则支持区域内互联网相关研究与创新。地址分配只是这些服务中最直接的一项。
开放讨论之后，谁批准规则
LACNIC 的政策制定采取由社群提出和讨论方案的方式。运营者不必等机构主动邀请，便可以关注公开邮件列表、参加讨论；提交提案还须遵守流程中的登记要求。是否拥有资源会员身份，不是能否参与政策讨论的唯一判断标准。
共识也不是简单数票。参与者需要提出理由，讨论应处理实质异议，而不是把少数人的问题淹没在赞成声中。公开政策论坛和邮件列表共同构成讨论场所，会议时间见当期公告。
按现行的政策制定程序（PDP v8），提案形成共识并经过最后征求意见后，还须由董事会批准；董事会也可以不予批准，并要求进一步分析。也就是说，社群达成共识之后，规则还要经董事会批准才生效。
资源申请应以生效的政策手册为准，正在讨论的提案还不是现行规则。政策如何影响地址分配说明了这种制度与业务之间的联系。公开政策参与、会员投票和董事会选举，是三种不同的参与方式。
三个时间点，三种不同含义
LACNIC 的成立分三个阶段：1999 年 8 月 22 日，参与 ECOM-LAC 的组织在智利圣地亚哥签署创设协议；2001 年完成组织设立，以蒙得维的亚为行政中心，并在巴西圣保罗的 NIC.br 设施部署技术基础设施；2002 年 10 月，在 ICANN 上海会议上获得 RIR 认可。
LACNIC 官方介绍以 2002 年为成立年份，也就是获得 RIR 认可的那一年。推动这一切的，是区域自主管理的诉求：拉美地区的地址分配，不再由北美的 ARIN 代为承担。
要核实具体地址段及其登记情况，可参阅 WHOIS 查询说明，并以查询时的登记资料为准。
IPv4 耗尽后，还能走哪些路径
2014 年 6 月 10 日进入最后一个 /10 地址块的管理阶段，与 2020 年 8 月 19 日可用地址池耗尽，是两个不同节点。前者意味着分配条件收紧，后者意味着不能再指望从充足的普通库存中获得地址。IPv4 耗尽背景有助于理解这一区别。
耗尽不等于此后永远没有任何地址重新进入管理池。LACNIC 现行说明仍列出回收或交还资源、候补申请和关键基础设施专用资源的安排。符合条件的新成员可能通过候补程序申请小规模初始分配，但需要满足包括 IPv6 资源在内的条件；排进名单既不保证能获配，也不保证等待时间。
转让是另一条路径，同样需要符合适用政策和登记程序：区域内转让机制始于 2016 年，跨 RIR 转让于 2020 年开放。办理前，请核实当前规则、双方资格与资源状态；转让及持有者变更讨论了这些问题。
部署 IPv6 能为网络扩展提供更大的地址空间，却不会自动满足仍需连接 IPv4 用户和服务的所有需求。运营者通常还要考虑双栈、互通和现有客户，而不能把“转让 IPv4”与“部署 IPv6”当成可以直接互换的选项。
巴西、墨西哥、秘鲁和厄瓜多尔都在推进 IPv6 部署；采用率随时间、统计方法和网络样本而变化。LACNIC 的 IPv6 部署支持可作为进一步阅读。
常见问题
LACNIC 这个名称指什么？
其西班牙语名称是 Registro de Direcciones de Internet de América Latina y Caribe，官方英文名称为 Latin American and Caribbean Internet Addresses Registry。
总部在哪里？
总部位于乌拉圭蒙得维的亚；最初的技术基础设施部署在巴西圣保罗的 NIC.br 设施。
服务范围是不是整个加勒比？
不是。官方介绍为拉丁美洲和加勒比的 33 个国家和地区，其中部分加勒比地区由 ARIN 服务。申请前应查具体覆盖范围。
它和 ICANN、IANA 有什么区别？
ICANN 承担全球唯一标识符体系中的协调职责，IANA 职能包括全球号码资源管理；LACNIC 则在自己的服务区域管理资源和登记。区域内的普通申请不能直接等同于向 ICANN 申请。
IPv4 耗尽是不是意味着新网络无法运营？
把 IPv6 部署与 IPv4 转让、候补及特定分配途径结合起来，寻找适合你网络的资源方案。候补分配取决于可用资源和申请条件；主动评估连接需求，才能把握自己的发展节奏。NRS 主张让资源政策服务于运营者的持续经营与增长。
理解机构之后，更要问谁承担后果
对 NRS 而言，地址管理不是离业务很远的制度介绍。网络依赖这些号码持续服务，规则变化、登记争议或机构失灵却可能让运营者承担直接成本。公开开会和提供技术服务，不能自动证明受影响者已经拥有充分发言权或有效救济。
我们主张让资源持有者真正参与制定规则，让决定有可核查的理由，并在发生争议时保障服务连续性与申诉机会。这是 NRS 正在推动的改革。
看清规则，让你的诉求进入决策
LACNIC 的现行制度见：LACNIC 官方介绍、政策制定流程、IPv4 耗尽阶段及候补名单说明。路由起源验证的范围见 RFC 6811。
NRS Shield 是运营商把个体风险转化为集体力量的地方；授权委托书则是你授予 NRS 为你的网络行动之权力的方式。