ما دور ICANN في حوكمة الإنترنت، وأين تنتهي صلاحياتها؟

يرمز الاسم إلى Internet Corporation for Assigned Names and Numbers. تأسست عام 1998 بوصفها مؤسسة غير ربحية ذات منفعة عامة، وتتمحور مهمتها حول التشغيل المستقر والآمن لأنظمة المعرّفات الفريدة التي تساعد المستخدمين والشبكات على الوصول إلى الوجهة الصحيحة.

يرتبط عملها أساسًا بثلاثة مجالات:

• نظام أسماء النطاقات (DNS).
• التنسيق العالمي لموارد الترقيم، بما فيها عناوين IP وأرقام الأنظمة المستقلة (ASN).
• سجلات معلمات البروتوكولات المستخدمة في المعايير التقنية للإنترنت.

تحتاج هذه المعرّفات إلى تنسيق عالمي. يجب أن يعمل تحليل أسماء النطاقات بصورة متسقة، وأن تُنسّق موارد عناوين IP بما يحافظ على فرادتها عالميًا ويدعم التوجيه والتشغيل البيني.

تشمل حوكمة الإنترنت العمليات والمبادئ والقواعد والمعايير والمؤسسات وآليات اتخاذ القرار التي تؤثر في تطور الإنترنت وتشغيلها.

وتشارك فيها أطراف عديدة، منها:

• الحكومات.
• الشركات الخاصة.
• المنظمات التقنية.
• المجتمع المدني.
• المؤسسات الأكاديمية.
• مشغلو الشبكات.
• مستخدمو الإنترنت الأفراد.

ولا تؤدي هذه الأطراف الوظائف نفسها. تطوّر جهات مثل فريق مهام هندسة الإنترنت (IETF) المعايير التقنية، وتضع الحكومات القوانين واللوائح الوطنية، بينما تدير سجلات الإنترنت الإقليمية موارد الترقيم داخل مناطق خدمتها وفق السياسات المعمول بها. لذلك تُفهم ICANN بوصفها جزءًا مهمًا من منظومة أكبر.

من المبادئ التي يقوم عليها الإنترنت العالمي أن تتمكن الشبكات والمستخدمون من الاعتماد على نظام مشترك وقابل للتشغيل البيني للأسماء والأرقام. يدعم تنسيق ICANN للمعرّفات هذا المبدأ. ويمكن فهم دورها من خلال ثلاث وظائف رئيسية.

يحوّل DNS أسماء النطاقات التي يسهل على البشر قراءتها إلى معلومات تستخدمها الأجهزة والشبكات لتحديد موقع موارد الإنترنت. وتؤدي ICANN دورًا في التنسيق والسياسات داخل هذه المنظومة.

يشمل ذلك تنسيق منطقة الجذر في DNS ودعم عمليات السياسات المتعلقة بنطاقات المستوى الأعلى العامة (gTLD)، مثل .com و.org والعديد من الامتدادات الأحدث.

لكن ICANN لا تتحكم بكل اسم نطاق أو موقع على حدة. فالسجلات وأمناء التسجيل يؤدون أدوارًا تشغيلية مختلفة، بينما تنسق ICANN وظائف وسياسات محددة ضمن حدود مهمتها.

تعتمد الإنترنت أيضًا على معرّفات رقمية فريدة عالميًا، تشمل:

• عناوين IPv4.
• عناوين IPv6.
• أرقام الأنظمة المستقلة (ASN).

تشارك عدة مؤسسات وعمليات سياسات في إدارة هذه الموارد. فعلى المستوى العالمي، تحافظ وظائف الترقيم لدى IANA على السجلات وتخصص كتلًا كبيرة من الموارد لسجلات الإنترنت الإقليمية (RIR). ثم تدير هذه السجلات توزيع الموارد وتسجيلها داخل مناطق خدمتها وفق السياسات المطبقة.

يحافظ هذا التنظيم متعدد المستويات على الفرادة والتنسيق العالميين، مع إتاحة المجال للمجتمعات الإقليمية لتطوير سياسات تناسب واقع تشغيل الشبكات لديها.

تشكّل وظائف هيئة أرقام الإنترنت المخصصة (IANA) جزءًا مهمًا من التنسيق التقني للإنترنت. وتتولاها حاليًا مؤسسة Public Technical Identifiers (PTI)، وهي جهة تابعة لـICANN.

وتغطي ثلاثة مجالات:

• أسماء النطاقات.
• موارد ترقيم الإنترنت.
• معلمات البروتوكولات.

في مجال الأسماء، تشمل المسؤوليات المرتبطة بمنطقة الجذر في DNS. وفي مجال الأرقام، تشمل صيانة السجلات وتخصيص الموارد لمنظومة السجلات الإقليمية. وفي مجال معلمات البروتوكولات، تحافظ IANA على السجلات المستخدمة في البروتوكولات والمعايير التقنية. تساعد هذه الوظائف الشبكات والأنظمة المختلفة على العمل باستخدام معرّفات عالمية متسقة.

تجمع ICANN مشاركين من أجزاء مختلفة من مجتمع الإنترنت، بدل الاعتماد الحصري على الحكومات أو سلطة مركزية واحدة. ويمكن أن تشمل المشاركة:

• الشركات.
• الحكومات والسلطات العامة.
• منظمات المجتمع المدني.
• الخبراء التقنيين.
• الأكاديميين.
• مستخدمي الإنترنت.
• الأطراف الأخرى المهتمة.

تصف ICANN تطوير السياسات لديها بأنه يبدأ من القاعدة، ويقوم على التوافق ومشاركة أصحاب المصلحة المتعددين. والمقصود أن تدخل المجتمعات المتأثرة في النقاش، بدل أن تكتفي بتلقي قرارات مفروضة من مركز واحد.

مع ذلك، تختلف الأدوار. تسهم منظمات الدعم في تطوير السياسات في مجالات محددة، وتقدم اللجان الاستشارية المشورة من وجهات نظر مجموعات مختلفة. ويتولى مجلس الإدارة الإشراف الاستراتيجي والنظر في توصيات السياسات التي يطورها المجتمع ضمن مهمة ICANN.

لا. فهي لا تتحكم في البنية التحتية بأكملها، ولا تقرر كل ما يمكن نشره، ولا تنظم عمل جميع مزودي خدمات الإنترنت، ولا تضع القوانين الوطنية الخاصة بالإنترنت.

مهمتها أضيق: تنسيق أنظمة معينة من المعرّفات الفريدة ودعم عمليات السياسات المرتبطة بها. تضع الحكومات القوانين وتنفذها، وتطوّر المجتمعات التقنية المعايير، ويشغّل المشغلون البنية التحتية، وتدير السجلات الإقليمية موارد الترقيم في مناطقها. تتوزع الحوكمة إذن بين مؤسسات ومجتمعات متعددة.

المصطلحان مترابطان، لكنهما لا يعنيان الشيء نفسه. ICANN هي المؤسسة ذات الإطار الأوسع لتنسيق المعرّفات ودعم السياسات المرتبطة بها. أما IANA فتشير إلى وظائف تقنية تخص أسماء النطاقات وموارد الترقيم ومعلمات البروتوكولات، وتنفذها PTI التابعة لـICANN.

يمكن التمييز بين الإطار المؤسسي والحوكمي الذي توفره ICANN، والمسؤوليات التقنية المحددة التي تؤديها وظائف IANA. هذا التمييز يساعد على فهم تنسيق DNS وموارد الترقيم على المستوى العالمي.

تدير سجلات الإنترنت الإقليمية موارد الترقيم وتسجلها داخل مناطق خدمة محددة. ويوجد خمسة سجلات:

• AFRINIC: أفريقيا.
• APNIC: آسيا والمحيط الهادئ.
• ARIN: كندا والولايات المتحدة وأجزاء من منطقة الكاريبي وشمال الأطلسي.
• LACNIC: أمريكا اللاتينية وأجزاء من منطقة الكاريبي.
• RIPE NCC: أوروبا والشرق الأوسط وأجزاء من آسيا الوسطى.

تحتفظ وظائف الترقيم لدى IANA بالسجلات العالمية وتخصص كتلًا كبيرة من عناوين IP وأرقام ASN للسجلات الإقليمية، وفق السياسات والإجراءات العالمية المعتمدة. ثم تدير كل جهة الموارد في منطقتها وفق السياسات التي يطورها مجتمعها. وفهم هذه العلاقة بين ICANN وIANA والسجلات الإقليمية أساسي لفهم حوكمة الأرقام.

تتعامل السجلات الإقليمية مع موارد الترقيم، لا مع أسماء النطاقات. للأسماء منظومة أخرى تضم ICANN وسجلات النطاقات وأمناء التسجيل وأصحاب النطاقات وغيرهم.

تنسق السجلات الخمسة عملها الجماعي عبر منظمة موارد الترقيم (NRO)، التي أنشأتها لتوفير التنسيق والتعبير بصوت مشترك في المسائل المتعلقة بموارد الترقيم.

وتشارك مجتمعات السجلات أيضًا في هيكل ICANN من خلال منظمة دعم العناوين (ASO)، التي تؤدي دورًا محددًا في عملية تطوير السياسات العالمية لموارد الترقيم.

لذلك لا تقوم الحوكمة على أن تقرر ICANN من الأعلى كيفية توزيع كل عنوان IP. تتوزع المسؤوليات بين وظائف التنسيق العالمي والسجلات الإقليمية والسياسات المجتمعية ومؤسسات أخرى.

ترتبط هذه المؤسسات والهياكل بعضها ببعض، لكنها لا تؤدي الوظائف نفسها.

لا يتعامل معظم المستخدمين مباشرة مع ICANN، لكن أعمال التنسيق التي تؤديها تسند أنظمة يعتمد عليها الأفراد والشركات يوميًا. إدخال اسم نطاق في المتصفح، أو نقل البيانات بين الشبكات، أو الوصول إلى خدمة في بلد آخر، يعتمد على معرّفات منسقة عالميًا.

كما أن القرارات المتعلقة بهذه الأنظمة قد تتجاوز آثارها الحدود. فتغييرات سياسات النطاقات وأمن DNS وتنسيق الأرقام وغيرها تؤثر في الشركات والحكومات والمشغلين والمستخدمين. لهذا تُعد الشفافية والمساءلة والاستقرار التقني والمشاركة الفعلية مبادئ مهمة في الحوكمة.

تخدم الإنترنت أشخاصًا تتباين مصالحهم واحتياجاتهم. ينبغي لذلك أن تأخذ القرارات المؤثرة في تنسيقها التقني وجهات نظر واسعة في الحسبان. ويتيح نموذج أصحاب المصلحة المتعددين آليات للحكومات والشركات والمجتمع المدني والخبراء والأكاديميين والمستخدمين للمشاركة في النقاشات ذات الصلة.

لا تعني المشاركة أن للجميع الدور نفسه في كل قرار. للمؤسسات مسؤوليات مختلفة، وقد تتطلب القرارات التقنية خبرة متخصصة. لكن الإجراءات المفتوحة والقرارات الشفافة والمساءلة وفرص المشاركة الحقيقية يمكن أن تعزز الثقة بمؤسسات الحوكمة.

بالنسبة إلى NRS، ترتبط هذه المبادئ مباشرة بالنقاش حول موارد الترقيم والمؤسسات المسؤولة عن حوكمتها.

ستظل ICANN مؤسسة مهمة، لكن لا ينبغي النظر إليها بوصفها حكومة الإنترنت. دورها أكثر تحديدًا: تنسيق المعرّفات الرئيسية وتوفير هياكل تسمح للمجتمعات المعنية بالمشاركة في تطوير السياسات.

مع تطور الإنترنت ستبقى المساءلة والتمثيل والاستقرار التقني والأمن والمشاركة قضايا أساسية. وفهم علاقة ICANN وIANA والسجلات الإقليمية وNRO وبقية المؤسسات خطوة أولى نحو مشاركة ذات معنى.

اقرأ أيضًا: فهم مؤسسات حوكمة الإنترنت.

المساعدة في تنسيق المعرّفات الفريدة للإنترنت، بما فيها DNS والتنسيق العالمي لموارد الترقيم ومعلمات البروتوكولات. وتدعم أيضًا تطوير السياسات بمشاركة أصحاب المصلحة ضمن حدود مهمتها.

لا تتحكم في الإنترنت بأكملها. دورها التقني ودورها في السياسات يرتبطان أساسًا بالمعرّفات الفريدة. وللحكومات والجهات التقنية والمشغلين والشركات والمجتمع المدني والسجلات الإقليمية أدوار مستقلة في الحوكمة.

ICANN هي المؤسسة التي تنسق أنظمة المعرّفات وتدعم السياسات المرتبطة بها. وتشير IANA إلى وظائف تقنية تخص الأسماء والأرقام ومعلمات البروتوكولات، تؤديها PTI التابعة لـICANN.

عادةً لا. تخصص وظائف IANA كتلًا كبيرة للسجلات الإقليمية، التي تديرها وفق السياسات المطبقة في مناطقها. وبعد ذلك قد تُسجّل الموارد أو توزّع على مشغلين ومؤسسات مؤهلة، بحسب المنطقة والظروف.

يجمع الحكومات والشركات والمجتمع المدني والمجتمع التقني والأكاديميين والمستخدمين. وتعتمد ICANN عمليات تبدأ من القاعدة وتستند إلى التوافق ضمن مهمتها، بدل الاتكال الحصري على حكومة واحدة أو سلطة مركزية.

يتقاطع عملهما عبر التنسيق العالمي لموارد الترقيم. تخصص IANA الموارد للسجلات الإقليمية، وتشارك مجتمعات هذه السجلات في عمليات السياسات العالمية من خلال هياكل مثل ASO.

لا. فهي تدير وتسجل أساسًا عناوين IP وأرقام ASN. أما الأسماء فتندرج ضمن منظومة DNS المنفصلة التي تضم ICANN والسجلات وأمناء التسجيل وأصحاب النطاقات وغيرهم.

تساعد على الحفاظ على التنسيق العالمي لأنظمة المعرّفات الفريدة. ويسهم ذلك في إنترنت مستقرة وقابلة للتشغيل البيني، تعمل فيها أسماء النطاقات والمعرّفات الأخرى بصورة متسقة عبر الشبكات والحدود.